“免費”更要“優質”！免費學前教育會帶來哪些新變化

近日，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》（以下簡稱《意見》），從今年秋季學期起，將對所有幼兒園大班保育教育費進行減免。這一舉措引發社會廣泛關注，家長和幼兒園反饋如何，這一政策出臺，會帶來哪些新變化？

部分幼兒家庭育兒成本降低

《意見》明確從今年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童的保育教育費；對教育部門批準設立的民辦幼兒園學前一年在園兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。

無論公辦、民辦，無論城市還是鄉村，所有在園大班兒童都能享受。這項政策帶來最直觀的變化就是：家庭育兒成本的降低。經測算，僅今年秋季一個學期，就能減少全國家庭支出200億元。

助推民辦幼兒園向優質發展

采訪中，一些民辦幼兒園負責人表示，政策實施后，公辦幼兒園大班保教費全免，對于選擇民辦幼兒園的家長來說，還將自己承擔一部分保育教育費，這會讓家長對其教育品質有更高的期望值，將助推民辦幼兒園向優質發展。

山東省德州市武城縣新星跨世紀幼兒園園長 孟祥紅：公辦幼兒園免除保育教育費，就倒逼我們需要更突出自身優勢才能吸引家長，更專注于差異化教育服務，倒逼我們不斷提升教育品質和服務水平，我覺得更有利于優質民辦園的發展。

助推普及普惠學前教育公共服務體系建立

此外，據不完全統計，全國此前至少有400余個縣區實施過減免保教費政策，大部分地區是由地方財政負擔，屬于區域性惠民政策，助力了當地學前教育的普及普惠水平。

近年來，國家財政性學前教育經費以年均13.8%的速度增長，2023年，已增長到3150億元。此次減免的保育教育費補助資金由中央財政拿大頭，相當于學前教育資金投入再做“加法”，這將有助于普及普惠學前教育公共服務體系的建立。

天津師范大學教授 梁慧娟：對于已經先期推行地方性免保教費政策的地區來說，有了這筆國家投入，相當于由中央財政幫他們負擔了，那么就富余出來一部分學前教育經費，我覺得他們就可以更從容地把更多精力放在推進學前教育向更高水平的普及普惠發展上，比如用于教師培訓、提升辦園條件等等。而對于大部分地區來說，中央財政的這筆投入和后續不斷健全的投入保障機制，會在“保基本、保普惠”方面發揮關鍵保底作用，促進適齡兒童獲得更加公平的教育起點。

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免費非簡單“免單”

考驗綜合治理能力

新政惠民生，關鍵在落實。政策的紅利不僅僅要體現在家庭賬本上，也需實打實地轉化為孩子們優質的學前體驗。免費政策的落地，絕非簡單的“免單”，而是對治理能力的綜合考驗。

今年秋季學期，國家將對所有幼兒園大班保育教育費進行減免，由中央和地方財政共擔，預計惠及約1200萬人左右。

而好政策落地，首先是資金保障機制的完善。

廣東省珠海市金灣區金帆幼兒園園長 陳華：這個錢能不能及時、足額到賬，萬一延遲，可能會影響幼兒園日常運轉。所以我們也建議，資金撥付最好開學前能到位。同時監管要到位，嚴查變相收費、克扣質量，建立便捷舉報通道并且嚴厲懲處。

這項好政策落地，還需要對辦園成本進行科學核算，加強動態監測評估。

其中，辦園成本不僅包括師資工資、場地維護，還涉及教師培訓、安全保障等隱性支出。若核算粗放或者不完整，可能導致撥款不足影響質量，或資金浪費降低效率。

此外，還要完善質量監管。

山東省學前教育學會常務理事 閆春梅：可以建立全國或全省統一的學前教育質量監測平臺，兼顧免費與質量，設置師幼比例、玩教具配備、活動空間等核心指標閾值。

02

保證辦園質量

高水平幼師隊伍是關鍵

免費學前教育是需要精雕細琢的“民生工程”，其價值既在于當下為家庭松綁，更在于為未來培養高素質人才，這項投資于人的民生工程，首在兒童，但重在教師。

政策實行后，幼兒園教師的工資福利能否得到保障并合理增長？如何保證辦園質量，共同促進兒童健康快樂成長？

教師是學前教育的第一資源，高水平的教師隊伍是學前教育質量的關鍵。當前，在編教師工資由財政保障，多數公辦園非在編教師和民辦園教師的工資待遇，主要來源于保教費。專家表示，免除保育教育費之后的財政補助，還應統籌考慮、科學測算幼兒園教職工隊伍的合理規模和教職工人力成本。

天津師范大學教授梁慧娟表示，在財政補助的這部分資金里，首先要允許用于保障教師工資待遇。各個地方應該根據在園兒童數量的變化來優化本區域的教師資源配置，補足配齊老師，確保師幼比達標，來去核定需要補助的老師規模。還應該加大對老師的培訓、幼兒園教研活動開展方面的相關補助，因為這些對于免費之后學前教育的提質都有積極的促進作用。

專家表示，幼兒教師的工資待遇的有效保障，是吸引、保留和提高幼兒園教師隊伍素質的首要因素。在各地政策制定細則時，要把教師隊伍的穩定和高質量發展進行重點考量。

學前教育走向“免費”，進一步強化了其公共服務屬性，為民生負擔做“減法”，為政府責任做“加法”。免費和提質需兩手抓，對于家長來說，免費不意味著免責，家長依然承擔著與幼兒園、社區乃至全社會共同促進兒童健康成長的教育責任。

天津師范大學教授 梁慧娟：免保育教育費減輕的僅僅是家長的經濟負擔，家長對于孩子的教養責任并沒有因為政府的免費而去除。家長更應該通過和幼兒園的配合，學習掌握科學育兒的方法、知識，和幼兒園、全社會一起，共同促進孩子健康快樂成長。

（央視新聞）