□ 李世華 

山東是受日本侵略最早最深的地區之一。全民族抗戰爆發后，山東軍民成功開辟了山東抗日根據地，為中國的抗日斗爭乃至中國革命提供了重要戰略基地。山東省檔案館珍藏的山東抗日根據地檔案內容翔實、系統完備，全景再現了山東抗日根據地建設發展的光輝歷程，真實反映了中國共產黨領導山東抗日根據地軍民頑強抗敵、敢于勝利的豐功偉業。

創建根據地 開展游擊戰

七七事變后，日軍向山東大舉進犯，國民黨部隊節節敗退、棄守山東。在1938年1月15日《中共中央給山東省委的指示信》中，中央指示山東省委工作“應以發動游擊戰爭與建立游擊區的根據地為中心”，“在保存力量、積蓄力量的原則下，發展群眾運動和游擊戰爭，堅持在山東與日寇作斗爭”。危急時刻，山東黨組織高舉抗戰大旗，先后成功領導十余次抗日人民武裝起義，抗戰烽火燃遍齊魯大地，抗日武裝力量迅速得到壯大。

1938年4月，中共山東省委書記黎玉到延安匯報工作，請求黨中央派干部和部分主力部隊到山東，加強山東抗戰的領導和骨干力量。5月，黨中央派中共陜甘寧邊區黨委書記郭洪濤率干部50余人赴魯工作。臨行前，毛澤東指示他們，“要堅持黨在統一戰線中的領導權和獨立自主原則，放手發動群眾，開展敵后游擊戰爭，建立地方武裝和主力部隊，建立抗日民主政權，創建抗日根據地；要注意摸索和總結平原地區開展和堅持游擊戰爭的經驗。”

5月20日，郭洪濤一行到達山東省委駐地泰安南上莊，傳達中央指示，改組山東省委，郭洪濤任省委書記。5月21日召開的干部會議討論制訂了《發展和堅持山東游擊戰爭的戰略計劃》，確立“在魯中創立以沂蒙山區為中心的抗日根據地，向北以淄博山區為依托開辟清河地區抗日根據地，向南發展開創抱犢崮山區抗日根據地，向東發展開創魯東南沿海地區抗日根據地，在津浦路西創建梁山泊和微山湖抗日根據地，在膠東創立以大澤山為中心的抗日根據地”的計劃。山東各地抗日根據地的創建由此轟轟烈烈展開。1938年底1939年初，山東先后創建冀魯邊、魯西北、膠東、清河、魯中、魯東南、泰西、魯南、湖西等若干塊抗日游擊根據地，標志著山東抗日根據地初步形成，共產黨領導的敵后山東抗戰基礎逐步加強。

徂徠山西麓的大寺（四禪寺）

各抗日根據地和游擊區建設方興未艾，分散于各地的游擊隊在戰略上尚未形成統一的領導和指揮，在部隊編制上差異也比較大，不能適應抗戰形勢發展的需要，在全省范圍內組建一支統一編制、統一指揮的游擊兵團勢在必行、刻不容緩。1938年4月，毛澤東等在《對平原游擊戰指示》的電報中要求“應即在河北、山東平原劃分若干游擊分區，并在軍區成立游擊司令部，有計劃有系統地去普遍發展游擊戰爭”，并在6月進一步指示“凡屬我黨領導，已得廣大民眾擁護，又鄰近友黨友軍之游擊隊，以用八路軍名義為宜”。12月上旬，中共中央將蘇魯豫皖邊區省委改為中共中央山東分局，27日，八路軍山東縱隊在沂水縣王莊正式成立，統一指揮山東各地共產黨領導的抗日武裝，所屬部隊2.45萬人，另轄地方武裝1萬余人。各地分散的游擊隊真正成長為戰略上統一指揮的游擊兵團。

中共六屆六中全會召開后，黨的主要工作放在戰區和敵后，“大力鞏固華北”。毛澤東提出“派兵去山東”，電告彭德懷“陳（光）羅（榮桓）率師部及陳旅主力（兩個團）全部去山東、淮北為適宜”。1938年底至1939年春，八路軍一一五師師部及所屬主力大部相繼入魯。1939年8月，中央軍委決定成立八路軍第一縱隊，以統一指揮蘇北和山東的八路軍各正規部隊和游擊部隊，徐向前任司令員，朱瑞任政治委員，加強根據地內主力部隊和山東縱隊的統一領導指揮。兩支部隊在軍事上互相配合，密切協同，有效粉碎了日偽軍的“掃蕩”侵略和國民黨頑固派的軍事進攻，進一步鞏固和發展了山東抗日根據地，擴大了山東八路軍在全國的影響。正如黎玉在回憶錄中所寫：“一一五師老大哥和年輕的小弟弟山東縱隊并肩作戰，一直到抗戰勝利，進行了2.6萬多次戰斗，長時間地鉗制了日軍第十二軍數個精銳師團和旅團，以及多達20萬的偽軍，殲滅了日偽軍20余萬人?！?/p>

根據地的全方位建設

1939年后，在敵后站穩腳跟的中共山東黨組織，逐步推進抗日根據地在民主政權、財政經濟、文化宣教等領域的全面建設。

政權建設是山東抗日根據地建設的中心。1940年7月26日，山東省各界代表聯合大會開幕，會議選舉產生山東省臨時參議會和山東省戰時工作推行委員會（以下簡稱“山東省戰工會”），形成全省統一的民意機關和行政機關，通過《山東省戰時施政綱領》，標志著山東省統一的抗日民主政權的誕生和山東抗日根據地的正式形成。會后出版的《山東省聯合大會特刊》，收錄了大會近百份文件資料，完整記錄了大會盛況。其中收錄的《山東共產黨八路軍代表黎玉致詞》鮮明提出：“中國共產黨山東分局與山東八路軍是堅決為以上抗戰目標與任務而奮斗到底。堅決與山東三千八百萬民眾共患難，同甘苦?！薄盀樯綎|人民的生存與幸福而奮斗到底！”《聯合大會宣言》更是莊嚴宣告：“掀起人民參政之巨浪，展開群眾救亡之高潮，而山東抗日陣地之鞏固與團結到底、抗戰到底國策之堅持，亦自此奠其始基?！?/p>

財經建設是山東抗日根據地建設的血脈。在1940年1月《中共中央北方局對山東工作的意見》中，北方局要求山東分局“下設財政經濟委員會，統一財政政策，建立財政經濟制度”“通過根據地銀行發行紙幣”“建立對外貿易”“糾正不統一的各自為政的辦法”。山東省聯合大會召開后，山東省戰工會及下屬各級政權相繼設立財經機構。1940年9月，全省第一次行政會議把財經工作列為中心工作之一，提出“統一收支，建立嚴格的預決算制度，整理稅收，實行新的征收法，開源節流，肅清貪污浪費，以保證抗日戰爭的給養，保證抗日民主政權的一切費用與減輕人民負擔”的財政政策原則。在這一原則的指導下，山東省戰工會于11月至12月間先后下發《關于統一財政之決定》《關于公布公平負擔暫行辦法的通知》《山東省稅收暫行條例》等規定，在抗日民主政權管轄區域實行了統籌統支與合理負擔，各根據地均基本建立了賦稅征收制度，在取得一定收入的同時普遍廢除了苛捐雜稅。

宣傳文化教育建設是山東抗日根據地建設的靈魂。各類進步報刊、紅色文藝在根據地遍地開花。1939年前后，20多種進步報刊在根據地創辦。1939年元旦，山東分局創辦的機關報大眾日報在發刊詞中寫道：“我們將……為大眾服務，成為他們精神上的必要因素之一，成為他們自己的喉舌，更成為他們所熱烈支持的最公正的輿論機關?！?939年4月，八路軍山東縱隊發起籌建的山東魯迅藝術學校舉行開學典禮，山東縱隊政委黎玉發表演講《魯迅藝術學校誕生的三個歷史環境與它的三個任務》，寄語魯迅藝術學校為完成“藝術學校要服從整個的抗戰活動，要創造出抗戰中藝術堡壘”“把如何堅持游擊戰爭充分表現在藝術作品里”“不僅要造就一批擔任文化娛樂工作的干部，而且還要造就許多新的藝術家”三大任務而奮斗。1940年12月，《山東省戰時國民教育實施方案》頒發，確定了根據地的國民教育實施原則，擬定了根據地的第一個學制，對師資經費、教育行政等問題也作了規定，根據地教育工作逐步走向了正規。

此外，山東抗日根據地在民主法治、統一戰線、交通郵政、人民武裝等領域也進行了卓有成效的建設。這些建設事業，正是黨領導山東人民建設人民的新山東的劃時代起點。

克服嚴重困難 敵后艱苦抗戰

從1941年開始，日寇在華北敵后瘋狂開展“掃蕩”、“蠶食”和“治安強化運動”，山東抗日根據地遇到嚴重困難。國民黨山東軍政當局撤出抗日戰場后，中國共產黨領導下的抗日軍民獨立承擔起山東敵后抗戰的重任。

1941年9月至10月，日軍對沂蒙山區周圍的泰山區和魯南的鄭城、臨沂地區發起前所未有的大“掃蕩”。八路軍在反“掃蕩”中作戰150余次，殲敵2200余人，粉碎了敵人的“鐵壁合圍”，保存了有生力量，堅持了沂蒙山區的抗日斗爭。山東分局認真總結經驗教訓，在12月《關于敵人對魯中山區大“掃蕩”的初步總結與指示》中明確“中心總結在于作風問題”，要求“在山東全黨開展作風的確實轉變，要求一切工作與組織精干、準確、實際、深入為戰斗化，認真反對和平茍安的一切觀念”。

面對山東根據地日益嚴重的困難，1942年4月，黨中央委派劉少奇來到山東，指導幫助山東分局正確總結了抗戰四年工作的經驗教訓，統一了各級干部對形勢和工作總方針的認識，對山東扭轉被動局面、使根據地勝利度過抗日戰爭的艱苦階段起到關鍵作用。10月，朱瑞根據劉少奇在山東工作總結和指示的基本精神，作《抗戰四年山東我黨工作總結與今后任務》報告（以下簡稱《報告》）。

在對敵斗爭方面，《報告》明確山東長期三角斗爭形勢以及我黨我軍在三角斗爭中處于劣勢地位的基本認識，提出“建立統一的軍區，大量發展地方武裝，普遍創立民兵，開展分散性、地方性、群眾性的游擊戰爭”。1942年8月，八路軍山東縱隊正式改為山東軍區。1943年3月，山東抗日根據地多次推進精兵簡政后，開始實行黨的一元化領導，各級黨委成為各地區黨、政、軍、群的最高統一領導機關，解決了山東武裝部隊統一指揮的問題。1942年下半年到1943年春，羅榮桓根據中央指示，總結山東歷次斗爭經驗，于1943年3月在《分散性游擊戰爭與對敵政治攻勢問題》報告中提出“邊緣區和腹地如果遭到敵之蠶食躍進（安據點）……需要聲勢浩大的包周敵之據點，配合少數武裝去威脅據點”“敵打進我這里來，我打回敵那里去”的“翻邊戰術”，并在海陵反“蠶食”戰役和郯城戰役得到檢驗，成為山東抗日根據地孕育的人民軍隊重要戰略戰術創新。

△在山東沂蒙紅嫂紀念館，《沂蒙母親王換于》展室真實再現了當年王換于冒著生命危險創辦戰時托兒所的感人事跡。

在群眾工作方面，劉少奇初到山東就指出“群眾工作是山東根據地各項工作中最薄弱的一個工作”，《報告》要求“為展開群眾運動，動員并組織群眾，必須認真地普遍實行減租減息改善雇工待遇，糾正輕視或完全忽視減租減息與改善雇工待遇的觀念”。1942年5月，山東分局作出《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》，“以認真實行減租減息發動群眾運動為建設山東根據地的第一位斗爭任務”。以減租減息為突破口，山東抗日根據地過去被忽視的群眾工作大大加強，對凝聚群眾力量、鞏固根據地發揮了決定性作用。

在金融戰線，早在抗戰初期山東就建立了我黨領導的革命根據地中最早的金融機構之一——北海銀行。日偽因太平洋戰爭爆發陷入國際孤立后，開始利用自敵占城市排出的法幣大規模破壞根據地金融經濟。1943年初，山東分局邀請新四軍抗日大學教師薛暮橋來山東幫助開展貨幣斗爭。他根據革命斗爭實際，在全省工商工作會議上的報告《工商管理工作的方針和政策》中首次提出“物資本位”：“我們的本幣是與物價聯系，是把物價指數作為我們決定幣值高低的標準……貨幣的最基本的保證是物資，誰掌了物資，誰就掌了貨幣斗爭中的主要武器……所謂重要物資，應當包括糧食、棉花、布匹，生油、食鹽、金銀等?！痹谄渲笇?，根據地依托北海銀行，堅持增加資本、發起“排法斗爭”，建成封閉統一的根據地金融市場，消滅了由于物價飛漲所造成的經濟危機。

這一時期過去后，山東敵我力量的消長日益明顯，日本侵略軍的頹勢越來越明顯，山東抗日根據地“一切都變樣了，各方面的工作呈現出蓬勃向上的新氣象”“已經從最困難的時期走了出來”。

奪取抗戰的最終勝利

1943年冬，世界反法西斯戰爭迎來勝利曙光，全民族抗戰進入戰略反攻階段，山東斗爭形勢逐漸好轉。廣大人民群眾被充分發動起來，在大反攻中展現人民戰爭的威力，迎來抗戰的最終勝利。

1944年4月，山東軍區召開政治工作會議，肖華在會上作《關于對敵斗爭問題》的總結報告，提出今后“堅持抗日根據地，積蓄力量準備反攻，迎接勝利”“貫徹分局‘充分發展’‘力爭主動’斗爭方針”“繼續開展分散性的、群眾性的游擊戰爭”“開展經常性的政治攻勢，爭取大股偽軍”“加強對敵斗爭一元化的領導”等對敵斗爭的總任務。在山東分局、軍區統一指揮和適時部署下，各區黨委、軍區積極在山東抗日根據地連續發動攻勢作戰，為大反攻積蓄了強大力量。

孟良崮戰役遺址

在這一階段，山東分局部署開展的大生產運動為進一步鞏固發展根據地發揮了重要作用。1943年10月，中共中央政治局作出《關于減租、生產、擁政愛民及宣傳十大政策的指示》，指出“應以90%的精力幫助農民增加生產，然后以10%的精力從農民取得稅收，對前者用了苦功，對后者便能輕而易舉”。為貫徹這一指示，山東著手準備在1944年實行“黨政軍民學與人民群眾絕無例外的自己動手的生產運動”，“以農業為主，以家庭手工業為副，實行按家計劃、勞動互助、民兵中集體業余生產”，同時采取一系列支持措施，使生產運動的開展與群眾減租、增資、留雇工作密切結合。

各級黨政軍群機關結合本地實際情況，干部帶頭、全員動手，紛紛以實際行動積極投入大生產運動。1944年3月，山東分局發布《關于開展春耕大生產運動的指示》，號召“山東全黨全軍，立即在黨中央與分局的生產指示下，動員全黨全軍一切機關一切抗日團體學校與所有群眾，對目前大生產任務，有組織的有計劃的行動起來，并經常將戰斗與生產結合起來”。大生產活動中，各級機關部隊努力發展生產、厲行節約，探索總結出了許多新的經驗，堅持發揮模范帶頭作用，取得重大成果。1944年1月到1945年8月，山東抗日根據地開荒70萬畝、打井5.2萬眼、開渠327條、筑堤732道、植樹1181萬株，1945年糧食增產6億斤，棉花種植面積擴大到151.3萬畝，棉產量32.8萬擔，濱海、魯中、魯南3個戰略區五大牲畜數量達到166萬頭（只）。大生產運動進一步密切了黨群干群關系、增強了軍民魚水深情，極大減輕了群眾負擔，激發了翻身群眾的參與熱情，徹底打破了敵人的軍事、經濟封鎖，改善了軍民物質生活，積蓄了大批重要物資，奠定了大反攻的物質基礎。

在世界反法西斯戰爭勝利前夕，1945年4月，中共七大召開，號召解放區軍民迎接即將到來的全面大反攻，徹底打敗日本侵略者，建立一個新民主主義的中國。8月9日，毛澤東發表《對日寇的最后一戰》，8月12日，山東軍區政治部下發《戰斗動員令》：“朱總司令已頒布命令，我全軍向附近各城鎮交通要道之敵偽發出通牒公告，限期繳出全部武裝，如遇敵偽拒絕投降繳械，即予以堅決消滅?！鄙綎|部隊全力展開五路大反攻，濟南、青島、徐州、連云港等城市均處在山東解放區的包圍之中，膠濟路、津浦路、隴海路均被我切斷，取得巨大勝利。8月13日，山東省戰時行政委員會改為山東省政府，成為“名副其實的山東人民的唯一民主政府”。12月27日，日本投降代表正式在濟南遞交投降書。山東軍民同全國軍民浴血奮戰，終于奪取了中國人民抗日戰爭的偉大勝利。

在抗擊侵略、保家衛國的奮斗中，中共山東黨組織領導八路軍等武裝力量和廣大民眾共對日偽軍作戰7.8萬多次，斃、傷、俘日偽軍53萬多人，創建了面積達12.5萬平方公里、擁有2400萬人口的全國唯一基本以一省為主體的抗日民主根據地，為全國抗戰的勝利作出了重要貢獻。山東抗日根據地的歷史，是一段山東黨政軍民同心同德、頑強拼搏、開拓前進、艱苦創業的歷史，是一段山東軍民永遠感到光榮與自豪的歷史。八十年硝煙散盡，一件件塵封的檔案無不在訴說著鐵一般的事實：中國共產黨是全民族抗戰的中流砥柱！

（作者單位：山東省檔案館） 

（大眾新聞）