昆明出臺網(wǎng)約車管理細(xì)則：司機通過從業(yè)資格考試才可上崗

近日，昆明市人民政府印發(fā)《昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），將于8月1日起正式實施，同時廢止2018年發(fā)布的暫行辦法。

上述《細(xì)則》規(guī)定，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的新能源車需列入國家推薦目錄，純電動車整車購置稅計稅價格10萬元以上，燃油（氣、混合動力）車輛購置稅計稅價格15萬元以上。駕駛員需取得相應(yīng)駕照且有3年以上駕齡，年齡65周歲以下，無交通肇事犯罪、飲酒后駕駛、吸毒等記錄，通過從業(yè)資格考試，持證后方可上崗。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)合理設(shè)定平臺抽成比例上限并公開發(fā)布，不得強制要求駕駛員接受低價訂單。順風(fēng)車每車每日合乘次數(shù)不得超過4次。乘客要求駕駛員送還遺失物品的，支付合理的運輸費用。

車輛和駕駛員準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高

在網(wǎng)約車平臺監(jiān)管方面，《細(xì)則》明確，申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)，需具備企業(yè)法人資格，擁有線上線下服務(wù)能力，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地且接入公安機關(guān)和交通運輸主管部門的監(jiān)管平臺，并在昆明設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。企業(yè)申請時需提交包括線上能力認(rèn)定、安全保障制度等10項材料，交通運輸部門將在10個工作日內(nèi)完成許可審批。平臺經(jīng)營許可有效期為5年，延續(xù)許可將以服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果為依據(jù)，若出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、被納入道路運輸企業(yè)嚴(yán)重失信主體名單及被有關(guān)國家機構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單等不再具備許可條件情形的，將被吊銷或者撤銷經(jīng)營許可。

從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛需為7座及以下乘用車，初次注冊登記時間不超過4年，安裝衛(wèi)星定位和應(yīng)急報警裝置，最高限速120公里 / 小時。其中，新能源車需列入國家推薦目錄，純電動車軸距不小于2650毫米，安全氣囊4個以上，車輛整車購置稅計稅價格10萬元以上，6座、7座車型，安全氣囊6個以上，車輛整車購置稅計稅價格20萬元以上。燃油（氣、混合動力）車輛購置稅計稅價格15萬元以上。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期依據(jù)車輛使用年限確定，最長不超過8年，車輛行駛里程達(dá)60萬公里強制報廢。駕駛員需取得相應(yīng)駕照且有3年以上駕齡，年齡65周歲以下，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無暴力犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，并通過從業(yè)資格考試，持證后方可上崗。

合理設(shè)定平臺抽成比例上限并公開發(fā)布

經(jīng)營行為規(guī)范是《細(xì)則》的一大重點。“對服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。”網(wǎng)約車平臺需建立駕駛員培訓(xùn)、車輛檢修等制度，實時監(jiān)控運營過程，確保線上線下信息一致，7日內(nèi)處理乘客投訴，合理定價并提供發(fā)票。根據(jù)投訴、舉報等情況加強對駕駛員身心健康和資質(zhì)變化等情況的動態(tài)管理，定期組織開展駕駛員心理評測、身體健康狀況檢查。駕駛員存在不宜從事網(wǎng)約車經(jīng)營情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止?fàn)I運。《細(xì)則》還明確，不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，不得向車輛所有人或者駕駛員收取不合理費用。

值得一提的是，《細(xì)則》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)合理設(shè)定平臺抽成比例上限并公開發(fā)布，在APP司機端實時顯示每單的抽成比例等信息，不得強制要求駕駛員接受低價訂單。在調(diào)整運價結(jié)構(gòu)、派單算法、分?jǐn)偙壤壬婕榜{駛員利益的規(guī)則前，應(yīng)當(dāng)充分征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見。

順風(fēng)車每日合乘次數(shù)不得超過4次

聚合平臺需與合規(guī)平臺簽訂協(xié)議，不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格與調(diào)度，落實安全事故先行賠付責(zé)任。同時，明確了駕駛員與乘客的權(quán)利義務(wù)，駕駛員不得繞道拒載甩客、巡游攬客，此外，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用通道候客、攬客。乘客需遵守乘車規(guī)范，不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品，愛護(hù)車輛衛(wèi)生、對車輛造成污損的，應(yīng)當(dāng)妥善處理。要求駕駛員送還遺失物品的，支付合理的運輸費用。

《細(xì)則》特別對私人小客車合乘（順風(fēng)車）作出要求，明確順風(fēng)車是由出行提供者事先發(fā)布出行信息，同路人員選擇乘坐并分?jǐn)偛糠殖杀净蛎赓M互助的共享出行方式，不屬于道路運輸經(jīng)營活動范疇，相關(guān)權(quán)利義務(wù)由合乘各方自行承擔(dān)。提供順風(fēng)車信息服務(wù)的平臺，需將平臺在昆明的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、機構(gòu)設(shè)置等基本信息報送市交通運輸主管部門和公安機關(guān)。此外，順風(fēng)車若采取分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀痉绞剑寇嚸咳蘸铣舜螖?shù)不得超過4次，合乘分擔(dān)費用公里平均價不得超過昆明市巡游出租汽車公里租價的50% ，違反規(guī)定的，將按照擅自從事或者變相從事客運經(jīng)營活動依法處置。

在監(jiān)督檢查方面，《細(xì)則》提及，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定聯(lián)席會議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度。